2024年，在自治區(qū)黨委和政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，吳忠市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平持續(xù)提升。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，法治建設(shè)主體責(zé)任層層壓實(shí)。市委和政府始終將法治政府建設(shè)作為推進(jìn)全面依法治市的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，突出政治引領(lǐng)，擰緊責(zé)任鏈條，健全工作機(jī)制，主動(dòng)扛起法治政府建設(shè)的政治責(zé)任。一是持續(xù)強(qiáng)化思想引領(lǐng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的首要政治任務(wù)，市委理論學(xué)習(xí)中心組、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法20余次、市直部門一把手講法30余次。將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，開(kāi)展法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)200余場(chǎng)，培訓(xùn)5000余人次，不斷增強(qiáng)推進(jìn)法治政府建設(shè)的理論自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)工作的全過(guò)程各方面，黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)中央依法治國(guó)辦法治督察、法治化營(yíng)商環(huán)境、重大行政決策事項(xiàng)目錄等工作多次作出批示，提出明確要求。市委、市政府其他負(fù)責(zé)同志在分管工作范圍積極履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)，示范帶動(dòng)全市各級(jí)黨委政府高度重視、扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人常態(tài)化述法實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是不斷完善推進(jìn)措施。市委、市政府專題研究部署法治建設(shè)相關(guān)工作，制發(fā)《貫徹落實(shí)〈自治區(qū)持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)“八大行動(dòng)（2024年）”實(shí)施方案〉的重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，明確35項(xiàng)推進(jìn)措施。對(duì)標(biāo)自治區(qū)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，按照短板類、提升類、鞏固類，建立法治政府建設(shè)提升工程推進(jìn)臺(tái)賬，跟蹤督辦，持續(xù)抓好貫徹落實(shí)。青銅峽市法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)和紅寺堡區(qū)法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范項(xiàng)目順利入圍國(guó)家項(xiàng)目。

二、健全體制機(jī)制，法治政府建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，強(qiáng)化重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件備案審查制度，持續(xù)強(qiáng)化法治服務(wù)保障供給。一是穩(wěn)步推進(jìn)政府立法。善用“小切口”、“小快靈”破解深層次問(wèn)題，出臺(tái)《吳忠市城鎮(zhèn)居民二次供水管理辦法》、《吳忠市養(yǎng)犬管理辦法》。承辦《寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法條例（草案征求意見(jiàn)稿）》等20件法律、法規(guī)、規(guī)章征求意見(jiàn)工作。二是健全重大決策制度體系。制定《吳忠市人民政府2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》并向社會(huì)公布，督促責(zé)任單位嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的法定程序進(jìn)行。政府法律顧問(wèn)常態(tài)化列席市政府常務(wù)會(huì)議。2024年，共審查市政府涉法事務(wù)149件，出具書面法制審核意見(jiàn)書69份。三是強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策文件和罰款規(guī)定清理，決定廢止行政規(guī)范性文件12件、政策性文件9件，宣布失效行政規(guī)范性文件7件、政策性文件27件。從城市管理領(lǐng)域選取群眾和市場(chǎng)主體利益密切相關(guān)的3件市政府行政規(guī)范性文件進(jìn)行后評(píng)估工作。對(duì)各縣（市、區(qū)）、市直各部門報(bào)備的31件規(guī)范性文件認(rèn)真審查及時(shí)反饋意見(jiàn)，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。

三、抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，法治政府建設(shè)難題有效破解。緊緊圍繞打造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)優(yōu)化、效能提升，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全面提質(zhì)增效。一是持續(xù)深化“放管服”改革。堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化一體推進(jìn)，全市1492個(gè)辦理事項(xiàng)80%以上實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”辦理，90%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，70%的事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，近200個(gè)高頻便民事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“馬上辦、就近辦、一次辦”，申請(qǐng)材料、辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限分別壓減53%、43%和63%。承接落實(shí)好“高效辦成一件事”30項(xiàng)，2024年市本級(jí)及各縣（市、區(qū)）累計(jì)辦理“高效辦成一件事”32.3萬(wàn)件。二是聚力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮“易辦·吳優(yōu)”平臺(tái)作用，完善惠企政策直通車平臺(tái)功能，推送政策915條。不斷加強(qiáng)市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，清理妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)各類規(guī)定，抽查企業(yè)7092家次，整改問(wèn)題1472個(gè)。三是持續(xù)強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保障。設(shè)立金積工業(yè)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境法治工作站，常態(tài)化開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)”系列活動(dòng)24場(chǎng)次，服務(wù)企業(yè)80家，解答企業(yè)法律問(wèn)題230個(gè)，提出法律意見(jiàn)建議50條，服務(wù)群眾1000余人次，發(fā)放各類法治宣傳資料3000余份，積極引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)。

四、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，法治政府建設(shè)效能穩(wěn)步提升。扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法提升行動(dòng)，健全監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)探索創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。一是開(kāi)展行政執(zhí)法三年提升行動(dòng)。制定重點(diǎn)任務(wù)清單，細(xì)化任務(wù)措施，提出全面提升行政執(zhí)法能力素質(zhì)、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、健全行政執(zhí)法工作體系等41條具體舉措，全面完成2024年度目標(biāo)任務(wù)。二是開(kāi)展行政執(zhí)法事項(xiàng)梳理工作。按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、全面規(guī)范”編制原則，以權(quán)責(zé)清單和部門“三定規(guī)定”為依據(jù)，依法依規(guī)對(duì)實(shí)施的行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理。截至目前，梳理2820條行政執(zhí)法事項(xiàng)并在政府網(wǎng)站公示。三是開(kāi)展涉企執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督。制定涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督工作方案，暢通投訴舉報(bào)渠道、開(kāi)展明察暗訪和行政訴訟案件、建立聯(lián)系企業(yè)制度等，設(shè)立涉企執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)24個(gè)，廣泛征求意見(jiàn)建議。配合自治區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督工作，梳理查找問(wèn)題53個(gè)。四是開(kāi)展制度建設(shè)先試先行。率先在全區(qū)制定《吳忠市“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《涉企“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案》、《吳忠市行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線合作機(jī)制（試行）》等制度規(guī)定，其中“綜合查一次”被法治日?qǐng)?bào)刊發(fā)。

五、強(qiáng)化社會(huì)治理，法治政府建設(shè)質(zhì)量持續(xù)鞏固。聚焦應(yīng)急處置、矛盾糾紛化解、普法宣傳教育、行政爭(zhēng)議化解等出臺(tái)系列舉措，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。一是提升應(yīng)急處置能力。改造提升市應(yīng)急指揮中心，橫向與公安、自然資源、水務(wù)等9個(gè)涉災(zāi)部門，縱向與各縣區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及重點(diǎn)企業(yè)視頻音頻互聯(lián)互通。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展?；?、煤礦、消防等領(lǐng)域應(yīng)急疏散、搶險(xiǎn)救援等應(yīng)急演練活動(dòng)1200余場(chǎng)次。累計(jì)發(fā)布《防范自然災(zāi)害工作提示》70余份。二是依法化解矛盾糾紛。認(rèn)真落實(shí)“塞上楓橋”基層法治和“事心雙調(diào)”工作兩項(xiàng)機(jī)制，全面實(shí)施人民調(diào)解質(zhì)效提升行動(dòng)，法治為民“1353”工作模式被司法部推廣。依托司法所設(shè)立48個(gè)心理疏導(dǎo)調(diào)解室，各人民調(diào)解組織共排查調(diào)解矛盾糾紛10325件，調(diào)解成功10186件，化解成功率98.6%。配合中央電視臺(tái)社會(huì)與法頻道拍攝的人民調(diào)解故事——《一堵墻的較量》，在社會(huì)與法欄目播出。三是深入開(kāi)展普法教育。緊密結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，組織各類普法活動(dòng)3000余場(chǎng)次，全市辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的氛圍更加濃厚，“八五”普法中期測(cè)評(píng)滿意度達(dá)95.5%。四是深化行政復(fù)議工作。建立行政復(fù)議規(guī)范化場(chǎng)地，建立府院、府檢聯(lián)席化解行政爭(zhēng)議聯(lián)席會(huì)議制度，市、縣兩級(jí)全年共接收行政復(fù)議申請(qǐng)571件，同比增長(zhǎng)2.6倍，辦結(jié)576件（含往年未結(jié)案件），糾錯(cuò)78件，糾錯(cuò)率13.54%。全市行政爭(zhēng)議受理中心化解行政爭(zhēng)議148件，化解行政爭(zhēng)議68件，化解率45.95%。??

六、加強(qiáng)制約監(jiān)督，法治政府建設(shè)路徑不斷規(guī)范。圍繞推動(dòng)各類監(jiān)督上下貫通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，細(xì)化完善具體措施和工作流程，不斷增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。一是自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告和通報(bào)制度。認(rèn)真辦理區(qū)市人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦復(fù)率100%。全年共發(fā)布政務(wù)信息4.7萬(wàn)余條，舉辦“政府開(kāi)放日”30余場(chǎng)次。二是自覺(jué)完善內(nèi)部監(jiān)督。保障和支持審計(jì)等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，組織開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、民生領(lǐng)域等審計(jì)項(xiàng)目30個(gè)，查出問(wèn)題216個(gè)，推動(dòng)政府資金使用效益持續(xù)提升。三是自覺(jué)接受司法監(jiān)督。自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真履行訴訟義務(wù)，2024年市本級(jí)辦理行政應(yīng)訴案件45件，市人民政府行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，司法建議書、檢察建議書回復(fù)率100%。

雖然我市法治政府建設(shè)取得了一定成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題和不足。一是法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的深度和廣度仍需進(jìn)一步拓展，示范引領(lǐng)作用有待加強(qiáng)。二是政府法規(guī)體系尚需完善，立法的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性還需進(jìn)一步提升。三是法治人才的培育和引進(jìn)機(jī)制仍需優(yōu)化，高層次、復(fù)合型法治人才相對(duì)匱乏，基層法治隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)亟待增強(qiáng)等。

?2025年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌實(shí)施法治領(lǐng)域重大改革，持續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。一是強(qiáng)化習(xí)近平法治思想引領(lǐng)。常態(tài)化將習(xí)近平法治思想作為市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和各級(jí)各部門理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，圍繞我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化流程提升行政審批效率，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)監(jiān)管行為，依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，著力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。三是著力提升執(zhí)法能力素質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法質(zhì)量三年提升行動(dòng)，著力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督問(wèn)責(zé)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，更好保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。四是廣泛開(kāi)展法治宣傳教育。積極推行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”、“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”、“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”制度，運(yùn)用動(dòng)漫、微電影、短視頻等線上宣傳手段，結(jié)合張貼海報(bào)、發(fā)放資料等傳統(tǒng)線下宣傳方式，教育引導(dǎo)廣大干部群眾做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，夯實(shí)筑牢社會(huì)治理的群眾基礎(chǔ)。

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吳忠市人民政府

2025年2月19日